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DESTACA SFP LOS AVANCES LOGRADOS CON LA REFORMA AL SISTEMA DE COMPRAS GUBERNAMENTALES, Y RECONOCE RETOS PENDIENTESMéxico, D.F., a 3 de septiembre de 2009Facilitar la inversión pública, agilizarla y darle flexibilidad y la transparencia, fueron los principales objetivos de las recientes reformas a las leyes del sistema de compras públicas en México, destacó la titular de la Unidad de Normatividad de Contrataciones Públicas de la Secretaría de la Función Pública, Esperanza Esparza Cadena. Al participar en la V Conferencia Anual de Compras Gubernamentales, indicó que “este cambio de ley es más bien un cambio de mentalidad, es un cambio de inercia, es un detener inercias, es un cambiar, que es lo más difícil, más que el contenido de una reforma es la aplicación”. En el panel denominado Estrategia y Reformas institucionales en la Modernización de las Compras Publicas, y ante otros especialistas en el tema, expuso que más allá de la reforma también es necesario un cambio de estructura interna de coordinación entre dependencias. Explicó que este es un reto para tener una política pública encauzada hacia la profesionalización de las contrataciones públicas. Añadió que con la reforma integral se impulsa el nuevo sistema electrónico federal, para tener un sistema que permita utilizar todas las tecnologías de la información; y además establecer en el futuro una conexión con una estructura estatal y una estructura municipal. Adicionalmente, destacó Esparza Cadena, la reforma a la Ley de Adquisiciones y a la Ley de Obras Públicas prevé el apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas; para que exista una alianza permanente, y no sólo fruto de una situación económica coyuntural. Por su parte, Jorge Vargas, experto en Gestión Publica y Reforma del Estado del Banco Mundial, señaló que las adquisiciones del gobierno, han pasado de ser una función para mejorar la administración, a representar una función para mejorar el bienestar y el desarrollo, y en ese sentido, dijo, “se vuelve una actividad estratégica del Estado”. El representante del organismo multilateral, remarcó que las reformas institucionales más importantes en materia de adquisiciones a nivel mundial se pueden resumir en 12 grandes cambios que están encabezados por la transformación del atomismo de las compras en un sistema real de adquisiciones. “Procedimientos unificados para todos los bienes, servicios y obras, para todas las entidades sin perjuicio de su autonomía”. Señaló, que dichos cambios incluyen la creación de un área especializada en adquisiciones; el establecimiento de una política de compras; el enfoque en los resultados y no en los procedimientos; la coordinación de las adquisiciones con el presupuesto; el tránsito del papel al uso de las tecnologías de la información; así como el seguimiento a las adquisiciones desde la planificación hasta la entrega de la garantía. Vargas ejemplificó el último cambio, con la realización de la V Conferencia Anual de Compras de las Américas, al señalar que “la creación de redes internacionales de los expertos y los directores de adquisiciones públicas”, es otro de los cambios y representa una muestra de que “vamos por la dirección correcta”. En su intervención el especialista en la reforma del sector público; en la contratación pública y el gobierno electrónico y consultor del Banco Mundial (Banco Mundial), Paul Shapper, aseguró que el liderazgo y la coordinación son los dos elementos que deben conjuntarse para que se dé una verdadera transformación en el sector de las adquisiciones gubernamentales. Al encabezar la discusión sobre las Estrategias en la Modernización de las Compras Públicas, dijo, no se puede dejar de lado la importancia que tienen los factores transparencia y simplificación de trámites; sin embargo, dijo, el hecho de que exista un buen control regulatorio, no significa que el gobierno que lo tenga sea efectivo y eficiente. Tras asegurar que es necesario eliminar cualquier viso de discrecionalidad en las compras públicas, Paul Shapper sostuvo que éstas deben de contener rendición de cuentas, transparencia e integridad. El experto en temas de contratación pública advirtió la necesidad de que en las organizaciones se dé un cambio de políticas y en sus mecanismos de rendición de cuentas, y un cambio en la mentalidad de los líderes. En México y en Perú, se están llevando a cabo buenos desarrollos, en Panamá y también en la República Dominicana, en donde se requiere una estrategia, todo tiene qué ver con la simplificación y nuevas metodologías. En tanto, Jorge Luis González, director ejecutivo del Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP) del gobierno de Ecuador, señaló que entre los hitos de la modernización de la contratación pública en su país, destacan la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo, en el que se plasman los objetivos en la contratación pública, basados en la transparencia, la dinamización de la economía, de la producción y la participación mayoritaria de la pequeña y mediana empresa. Asimismo, dijo, ahora contamos con un documento denominado Sistema Nacional de Compras Públicas, que nos permite ordenar las compras tanto de la Administración Pública Central como de los organismos descentralizados.
Este comunicado se fundamenta en lo estipulado por el artículo 49, fracción VI del Reglamento Interior de la SFP. DIRECCION GENERAL DE COMUNICACION SOCIAL SALA DE PRENSA2009AÑOS ANTERIORESCAMPAÑAS 2009CAMPAÑAS 2008CAMPAÑAS 2007 |
